28.04.2022. Наталья Николаевна:
Как защититься от клеветы родителей ученика
В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на защиту своей чести и доброго имени. Достоинство личности охраняется государством, ничто не может быть основанием для его умаления (ч. 1 ст. 23, ч. 1 ст.21).
Трудовым кодексом Российской Федерации (далее – ТК РФ) закреплены принципы правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, одним из которых является право работника на защиту своего достоинства в период трудовой деятельности (ст. 2 ТК РФ).
Право педагогических работников на защиту профессиональной чести и достоинства, на справедливое и объективное расследование нарушения норм профессиональной этики установлено пунктом 13 части 3 статьи 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ).
Согласно пункту 3 части 4 статьи 44 Закона № 273-ФЗ родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся обязаны уважать честь и достоинство обучающихся и работников организации, осуществляющей образовательную деятельность.
За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (ч. 6 Закона № 273-ФЗ).
С целью защиты прав в части защиты профессиональной чести и достоинства, а также права на справедливое расследование нарушений норм профессиональной этики Вы можете обратиться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений (п.12 ч. 3 ст. 47 Закона № 273-ФЗ). Данная комиссия формируется в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений (ч. 2, 3 ст. 45 Закона об образовании). Решение данной комиссии является обязательным для всех участников образовательных отношений и подлежит исполнению в сроки, предусмотренные указанным решением (ч. 4 ст. 45 Закона об образовании).
В случае если конфликт не будет разрешен в указанном порядке, Вы имеете право обратиться в суд (ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, ч. 2 ст. 352 ТК РФ).
Если факт оскорблений будет доказан, виновный будет привлечен к административной ответственности. На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (далее - КоАП РФ) рассмотрение дел об административных правонарушениях, связанных с оскорблением, осуществляется судьями единолично.
Под оскорблением понимается унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной или иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме (ст. 5.61 КоАП РФ)
Оскорбления, совершенные путем направления СМС-сообщений либо личных сообщений, в том числе голосовых, в мессенджерах или социальных сетях, также являются административным правонарушением и подлежат квалификации по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ (п. 48 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.06.2021).
Споры о возмещении морального вреда, причиненного административным правонарушением, рассматриваются судом в порядке гражданского судопроизводства (ч. 3 ст. 4.7 КоАП РФ).
В соответствии с пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права либо нарушающими имущественные права гражданина. Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина.
Если родители умаляют честь и достоинство работников образовательной организации, ущемляют их права, такие правонарушения являются основанием гражданско-правовой ответственности в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).
Иски по делам о защите чести, достоинства, а также деловой репутации вправе предъявить лица, которые считают, что о них распространены не соответствующие действительности порочащие сведения (п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.02.2005 № 3 «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц» (далее - Постановление Пленума ВС РФ № 3).
На основании пункта 1 статьи 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Согласно пункту 1 статьи 152 ГК РФ гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Опровержение должно быть сделано тем же способом, которым сведения были распространены, или другим аналогичным способом.
Наряду с опровержением сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, или опубликованием своего ответа гражданин вправе требовать возмещения убытков и компенсации морального вреда, причиненных распространением таких сведений (п. 9 ст. 152 ГК РФ).
Под распространением сведений, порочащих честь и достоинство или деловую репутацию граждан, понимается, в том числе, распространение сведений в сети Интернет, с использованием иных средств телекоммуникационной связи, изложение в публичных выступлениях, заявлениях, адресованных должностным лицам, или сообщение в той или иной, в том числе устной, форме хотя бы одному лицу. Сообщение таких сведений лицу, которого они касаются, не может признаваться их распространением, если лицом, сообщившим данные сведения, были приняты достаточные меры конфиденциальности, с тем, чтобы они не стали известными третьим лицам (п. 7 Постановления Пленума ВС РФ № 3).
Факт распространения не соответствующих действительности, порочащих честь и достоинство сведений может быть подтвержден любыми доказательствами, отвечающими требованиям относимости и допустимости (п. 3 Обзора практики рассмотрения судами дел по спорам о защите чести, достоинства и деловой репутации», утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.03.2016).
Кроме того, статьей 128.1 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за клевету, то есть распространение заведомо ложных сведений, умаляющих достоинство другого лица или подрывающих его репутацию. Вы вправе обратиться в правоохранительные органы (полицию, прокуратуру, суд) с заявлением о привлечении виновного к уголовной ответственности. В случае отсутствия у лица прямого умысла, но при установлении факта распространения заведомо ложных сведений (независимо от наличия обвинительного приговора) возможно наступление гражданско-правовой ответственности.
Отказ в возбуждении уголовного дела, прекращение возбужденного уголовного дела, а также вынесение приговора не исключают возможности предъявления иска о защите чести и достоинства или деловой репутации в порядке гражданского судопроизводства (п. 6 Постановления Пленума ВС РФ № 3).
В целях оказания юридической помощи рекомендуем обратиться в Сахалинскую областную организацию Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации по адресу: 693020, Сахалинская обл., г. Южно-Сахалинск, проспект Мира, 113, каб. 37.
Тел: (4242) 72-29-66, 72–72–23. E-mail:sakhalin.obr@mail.ru.
Правовой департамент Аппарата ФНПР
21.04.2022. Кальчева Марина Егоровна:
Недавно я узнала, что являюсь предпенсионером. Стою на бирже после сокращения штата. Нахожусь на длительном больничном после операции и парализации. Срок нахождения на бирже закончился 7 марта этого года. Выплаты мне прекратили, я стояла 6 месяцев, так как я не знала, что являюсь предпенсионером и мне не объяснили ничего на бирже и не спросили ничего. У меня трое детей и я должна уйти на пенсию в 57 лет. Я всё ещё стою на бирже по больничному, но мне ничего не платят. Если я принесу справку из пенсионного, что я предпенсионер, то мне возобновят выплаты! Так как предпенсионеры должны находится на бирже 12 месяцев. Оплачиваемых!
Согласно статье 5 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон о занятости) одним из направлений государственной политики в области содействия занятости является помощь гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, в том числе гражданам предпенсионного возраста, одиноким и многодетным родителям, воспитывающим несовершеннолетних детей.
Пунктом 1 статьи 28 Закона о занятости закреплена государственная гарантия безработным гражданам на выплату пособия по безработице, в том числе в период их временной нетрудоспособности.
Для лиц предпенсионного возраста установлены дополнительные гарантии социальной поддержки, направленные на повышение уровня их социальной защищенности. В частности, для лиц предпенсионного возраста, признанных безработными, увеличен период выплаты пособия по безработице (п. 1, 2 ст. 34.2 Закона о занятости; п. 14 Временных правил):
для уволенных в течение 12 месяцев, предшествующих началу безработицы, - не более 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев;
для женщин, имеющих страховой стаж не менее 20 лет либо необходимый стаж на работах, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости, 12-месячный период выплаты пособия увеличивается на две недели за каждый год работы сверх указанного страхового стажа, но не может превышать 24 месяца в суммарном исчислении в течение 36 месяцев.
Информируем также, что согласно части 2 статьи 32 Закона о занятости при отсутствии возможности для трудоустройства по предложению органов службы занятости безработным гражданам, не достигшим возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 20 лет (для женщин), уволенным в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста.
Правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы утверждены постановлением Правительства РФ от 02.11.2021 № 1909 (далее – Правила). Гражданин, обратившийся в центр занятости населения, подает заявление вместе с информацией о себе (п. 5 Правил).
По общему правилу необходимые сведения, документы и достоверность указанных в заявлении данных центры занятости запрашивают и проверяют самостоятельно путем межведомственного взаимодействия (п. 2 ст. 3 Закона о занятости; п. 9, 19, 20 Правил; п. 4, 4 (1) Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными», утв. Постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 № 460 (далее – Временные правила); п. 3 Методических рекомендаций, направленных Письмом Роструда от 07.05.2020 № 1349-ТЗ).
Гражданин вправе приложить документы, подтверждающие отнесение его к льготным категориям, - лицам предпенсионного возраста, многодетным родителям (ч. 6 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»; п. 2 ст. 3 Закона о занятости; п. 21 Правил).
Отнесение граждан к льготным категориям органы службы занятости осуществляют на основании сведений, содержащихся в представленных гражданами документах, либо в документах, полученных с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия.
Понятие «предпенсионный возраст» введено Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее – Закон № 350-ФЗ). Под ним понимается период в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначенную досрочно (ст. 1 Закона № 350-ФЗ, абз. 6 п. 2 ст. 5 Закона о занятости).
Начиная с 2019 года женщины выходят на пенсию с 60 лет, а мужчины - с 65 лет. При этом установлен так называемый переходный период – с 2019 по 2027 год (ч. 1 ст. 8, Приложение № 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Женщины, родившие трех детей и воспитавшие их до достижения возраста 8 лет, имеют право выйти на пенсию досрочно – в 57 лет, на три года раньше пенсионного возраста, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины установленного индивидуального пенсионного коэффициента с учетом переходного периода (в 2022 г. - не ниже 23,4) (ч. 1 ст. 32, ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Таким образом, подтвердить предпенсионный статус они могут с 52 лет.
Согласно положениям части 12 статьи 10 Закона № 350-ФЗ граждане предпенсионного возраста имеют право бесплатно получать в органах ПФР по своим обращениям сведения об отнесении их к категории граждан предпенсионного возраста.
Документом, подтверждающим отнесение гражданина к гражданам предпенсионного возраста, является справка, выданная территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, либо ответ указанного органа на запрос органа службы занятости по конкретному гражданину (Письмо Минтруда России от 24.12.2018 № 16-1/10/П-9611).
С 1 января 2019 года сведения об отнесении граждан к категории граждан предпенсионного возраста выдаются органами системы ПФР заинтересованному лицу любым удобным для него способом, в том числе через Личный кабинет на сайте ПФР посредством сервиса «Справка об отнесении гражданина к категории граждан предпенсионного возраста». Статус предпенсионера определяется по данным, имеющимся в распоряжении ПФР по состоянию на дату, на которую предоставляются сведения (Письмо ПФ РФ от 31.05.2019 № СЧ-25-19/11141 «О вопросах, связанных с отнесением граждан к категории граждан предпенсионного возраста»).
В соответствии с пунктом 2 Порядка оформления электронного документа, содержащего сведения об отнесении гражданина к категории граждан предпенсионного возраста, утвержденного постановлением Правления ПФ РФ от 29.10.2018 № 464п (далее – Порядок № 464п), для получения справки об отнесении к категории граждан предпенсионного возраста можно обратиться с запросом непосредственно в территориальный орган ПФР, в МФЦ, по почте, а также путем направления запроса в электронной форме через «Единый портал государственных и муниципальных услуг».
В случае отсутствия в распоряжении ПФР сведений об отнесении гражданина к категории граждан предпенсионного возраста, необходимых для предоставления электронного документа, ПФР информирует гражданина о возможности дополнения (уточнения) индивидуального лицевого счета в соответствии со статьями 12, 14 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (п. 6 Порядка № 464п).
Рекомендуем обратиться в ПФР для подтверждения статуса предпенсионера, предоставить справку об отнесении к категории граждан предпенсионного возраста в службу занятости. В случае отказа в увеличении периода выплаты пособия по безработице необходимо обратиться за разъяснениями в Управление труда и занятости Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области по адресу: 302030, г. Орел, ул. Пушкина, д. 22. Телефон:(4862)55-38-30. Email:
uprtrud@adm.orel.ru.
Правовой департамент Аппарата ФНПР
