1. Являлся ли председатель райкома профсоюза работником аппарата профсоюза? 2. Включается ли период работы в освобожденной должности председателя профкома, в соответствии с Постановлением Совета Министров от 1959 г. № 1395, в стаж государственной гражданской службы, дающий право на назначение пенсии по выслуге лет?
1. Руководитель организации - физическое лицо, которое в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа (ч.1 ст. 273 Трудового кодекса Российской Федерации).
Организационная структура профсоюза, порядок формирования и работы профсоюзных органов устанавливаются Уставом профсоюза.
Структура профсоюзных организаций Профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации разрабатывается соответствующим профсоюзным органом и утверждается вышестоящим профсоюзным органом (п. 5.2. Устава).
Согласно п.п. 7.10, 7.10.1, 7.11.1 Устава председатель территориальной организации профсоюза является исполнительным выборным единоличным органом, который входит в состав комитета и президиума территориальной организации профсоюза по должности, является председателем комитета территориальной организации, руководит работой этих органов; утверждает структуру и штатное расписание аппарата комитета на согласованных с председателем региональной (межрегиональной) организации условиях.
Из положений ст.ст. 16, 17, 19 и 275 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что после избрания на выборную должность с лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа, необходимо заключить трудовой договор, срок действия которого определяется учредительными документами организации или соглашением сторон.
Исходя из содержания приведенных положений, в целях пенсионного законодательства председатель территориальной организации профсоюза осуществляет свою деятельность в аппарате организации.
2. Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утв. постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397), согласно которому работа на выборных должностях в профсоюзных организациях засчитывалась в стаж работы по специальности, не применяется с 1 октября 1993 года.
Действующим законодательством предусмотрено, что время работы освобожденного профсоюзного работника на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации засчитывается в его общий и специальный трудовой стаж (абз. 3 ст. 375 Трудового кодекса Российской Федерации, ч. 3 ст. 26 Федерального закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности").
Указом Президента РФ от 20.09.2010 № 1141 утвержден Перечень должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих. В частности, включаются должности в профсоюзных органах, занимаемые работниками, освобожденными от должностей в государственных органах вследствие избрания (делегирования) в профсоюзные органы, в том числе, должности, занимаемые освобожденными профсоюзными работниками, избранными (делегированными) в орган первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе, в соответствии с федеральным законом. А также должности руководителей, специалистов и служащих, выборные должности, замещаемые на постоянной основе, в органах государственной власти и управления, организациях и учреждениях, осуществлявших в соответствии с законодательством СССР и союзных республик отдельные функции государственного управления, по 31 декабря 1991 г., в том числе в центральных профсоюзных органах СССР, профсоюзных органах союзных республик, краев, областей, городов, районов, районов в городах и их аппаратах, в профкомах органов государственной власти и управления, за исключением должностей в профкомах на предприятиях, в организациях и учреждениях (п. 16, подп. л) п. 17 Перечня).
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 № 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В любом случае право на пенсию за выслугу лет имеют граждане при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 15 лет и замещении должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев при увольнении с федеральной государственной гражданской службы (п. 1 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации)".
Правовой департамент Аппарата ФНПР